Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) hat ihren Tätigkeitsbericht für 2025 vorgelegt. Die Zahlen sind deutlich: Das legale Glücksspielmarktvolumen liegt bei 14,4 Milliarden Euro, davon entfallen 3,5 Milliarden auf den Online-Bereich. Die Behörde hat 1.843 illegale Websites gesperrt oder entfernt und 178 Zahlungsblockierungsfälle bearbeitet. Wer glaubt, das sei reine Bürokratie, verkennt, wie sehr solche Störungen das geordnete Spiel unterbrechen – ganz ähnlich wie ein unfairer Mitspieler, der bei einem Gruppenspiel die Regeln bricht. Der GGL Tätigkeitsbericht 2025 zu illegalen Glücksspielseiten zeigt, wie hart der Kampf um die Kanalisierungsquote ist.
Die Zahlen des Jahres 2025
Der legale Markt wächst, der Kampf gegen illegale Anbieter bleibt intensiv. Die GGL hat im Berichtszeitraum nicht nur Websites gesperrt, sondern auch Zahlungsströme unterbrochen. Insgesamt 178 Fälle von Zahlungsblockierungen wurden bearbeitet – das sind Transaktionen, die über illegale Plattformen abgewickelt wurden. Der Löwenanteil der 1.843 blockierten Seiten entfällt auf Glücksspielseiten, die ohne deutsche Lizenz operieren. Diese Anbieter umgehen die Regeln, sie locken mit Boni und hohen Gewinnversprechen, die im legalen Markt streng limitiert sind. Die 1843 illegalen Websites, die durch Netzsperren der GGL unerreichbar wurden, zeigen, wie viele Anbieter den GlüStV 2021 umgehen wollen.
Die GGL arbeitet mit Zahlungsdienstleistern zusammen, um Ein- und Auszahlungen zu unterbinden. Die Payment-Blocking gegen illegales Glücksspiel in Deutschland 2025 trifft die Anbieter direkt. Ein erfolgversprechender Ansatz: Wer nicht einzahlen kann, verliert schnell das Interesse. Dennoch bleibt die Flut an neuen illegalen Seiten hoch. Die Behörde schätzt, dass für jede gesperrte Seite schnell ein neuer Auftritt mit anderer Domain entsteht. Hier wird deutlich, dass es nicht allein auf Sperren ankommt, sondern auch auf Methoden, die Spieler zurück in den legalen Markt führen. Die GGL setzt dabei auf IP-Blocking und Host-Provider-Sperranordnungen, die im GlüStV 2021 festgeschrieben sind.
Wie illegale Anbieter das Gruppenspiel stören
Stellen Sie sich ein Gruppenspiel vor, bei dem ein Teilnehmer heimlich Würfel austauscht oder die Karten markiert. Genau das tun illegale Anbieter im deutschen iGaming-Markt: Sie bieten Spiele ohne die strengen Auflagen des Staatsvertrags an, ohne Einzahlungslimits, ohne Spielerschutz und oft mit manipulierten Gewinnwahrscheinlichkeiten. Die GGL hat im letzten Jahr gezielt gegen illegale Anbieter wie Piper Spin vorgegangen, die mit verlockenden Bonusangeboten Spieler aus dem regulierten System abziehen. Diese Plattform fiel durch besonders aggressive Werbung und fehlende Identitätsprüfungen auf. Die Behörde leitete Untersagungsverfahren gegen illegale Glücksspielanbieter ein, um solche Fälle zu stoppen.
Das Problem ist die Regelverletzung an sich. Die Wirkung auf die gesamte Spielergruppe ist gravierend. Wer sich an illegale Anbieter gewöhnt, vertraut den transparenten Spielbedingungen des legalen Markts weniger. Die GGL dokumentiert, dass viele Spieler erst dann zurückkehren, wenn sie auf Zahlungsblockaden stoßen oder die Seite vom Netz verschwindet. Ein langfristiger Ansatz muss über Sperren hinausgehen. Die Spieler müssen über die Risiken aufgeklärt werden – ähnlich wie in einer guten Gruppenübung die Regeln nicht nur durchgesetzt, sondern auch verstanden werden müssen. Die Kanalisierungsquote von 77 Prozent im Online-Glücksspiel zeigt, dass der legale Markt noch Luft nach oben hat.
Methoden der GGL: Sperren, Blockieren, Rückholen
Die GGL setzt auf eine Kombination aus technischen und administrativen Maßnahmen. Die 1.843 gesperrten Websites sind nur die Spitze des Eisbergs. Hinzu kommen die Zahlungsblockierungen, die den illegalen Anbietern den Geldhahn zudrehen. Ein weiteres Instrument ist die Zusammenarbeit mit Domainregistrierern und Hosting-Anbietern, um die Serverinfrastruktur zu treffen. Das LUGAS-System, das länderübergreifende Glücksspielaufsichtssystem, hilft dabei, Spielende zu schützen. Im Vergleich zu den Vorjahren hat die GGL ihre Reaktionszeit deutlich verkürzt – eine illegale Seite wird heute oft innerhalb von Tagen vom Netz genommen. Der Safe-Server der GGL sorgt für Aufsicht über den legalen Glücksspielmarkt.
Die eigentliche Herausforderung bleibt, die Spieler zurückzugewinnen. Die Behörde testet gezielte Informationskampagnen, die auf diejenigen abzielen, die zu illegalen Anbietern abgewandert sind. Das erinnert an die Nachbereitung einer Gruppenaktivität: Nach einem Regelverstoß geht es nicht um Bestrafung, sondern um die Frage, wie alle wieder an einem Strang ziehen. Der Schwarzmarkt im Glücksspiel in Deutschland mit seinem Marktvolumen bleibt ein Problem. Ob die GGL mit alleinigen Sperr- und Blockierverfahren die verlorenen Spieler dauerhaft zurückholt, bleibt offen. Die nächsten Berichte werden zeigen, ob die Methoden greifen. Die Bruttospielerträge von 14,4 Milliarden Euro im erlaubten Markt sind ein deutliches Signal, dass der Kampf gegen illegale Anbieter sich lohnt.